盐政改革，利国利商利民，但从目前来看，没有改革的地区自然就会受到影响，特别是传统的产盐区。
川盐、淮盐，这两大依然沿袭旧式票引的产盐区，首当其冲。当广东的低价盐在陈文强的庇护下进入湘鄂两省，甚至盐贩子也从广东贩盐向闽浙两省销售的时候，因为旧式盐票制所造成的高价盐自然少人问津。
对此非议责难，陈文强是早有心理准备。在全国化市场形成之前，这种条块分割的市场格局，不仅阻碍着正常的商品流通，还因为地方的差异而形成了种种障碍。
从长远来看，统一政策的全国化大市场是早晚要形成的。他从广东开始，从盐政改革开始，也不过是早行了一步，既是创新，又是实验，还可以称之为一种预演。
“海盐产量稳步增长，销量则是每月递增，比大人接手盐政前已经涨了五倍有余。”
听到陆耀宗的报告，陈文强便随手把总督府转来的文件扔到一旁。进入闽赣的私盐他管不着，谁知道凭票购盐是什么用途？湘、鄂两省嘛，本来就是他下一步要加强控制的省份，粤盐经白沙河进入湖南，再沿着铁路一直销到湖北，这也是他通过两省的巡警来保驾护航的，更不用管。
“大人，那这――”陆耀宗伸手指了指被扔到一旁的文件，停顿了一下，苦笑道：“总要有个交代吧？”
陈文强冷笑了一声，说道：“不改革死路一条，要想生存，就要竞争，这就是本官的交代。”
盐引制已经走到了末路，否则，广东盐政也不会一蹶不振。改革之后，价格是降了，但销量的增加则很好地弥补这点缺陷。况且，销量增加，税收也增长，用盐的商民都得到了实惠，这项善政断没有停止的可能。而且，即便是现在的盐票制，陈文强觉得也不是很完善，还有改革的必要。
陆耀宗有些无奈，但改革不进则退，陈文强的强硬也有他的道理，效果也显而易见的，当然不能退缩。
“现在的形势对咱们有利，因为西南战事，朝廷不敢过于逼迫，袁树勋更怕咱们反水。”陈文强往椅子中一靠，怡然自得地说道：“就算过分也没问题，还指望着咱们出钱编练新军，平定乱党呢！”
还反水呢，不早就是一伙了。陆耀宗暗暗翻了翻眼睛，不过倒是心中钦佩。革命革成陈文强这个样子，逍遥自在，升官发财，还真是不服都不服。
“我准备在湖南编练一个混成协，由蔡锷统率。”陈文强思索着继续说道：“先训练，枪枝不够就先将就着。等到韶郴线打通，能够切实控制，再把武器装备补齐。”
“估计最多再有四个月，韶郴线就能打通。”陆耀宗沉吟着说道：“只怕朝廷又会安插将领，这协统未必会如大人所愿。”
“为什么要上报朝廷？”陈文强狡黠地一笑，说道：“混成协不让朝廷知道，还按原来标的番号。难道朝廷还能派人来点数？”
“有这种可能吧？”陆耀宗不太确定。
陈文强想了想，说道：“这也没关系，反正没拿朝廷的钱。再说，还可以用别的名义，什么预备队、后备军，火炮也先不配满。总之，要不起眼，要低调。”
“办法是有不少，糊弄朝廷也容易得很。”陆耀宗点了点头，说道：“特别是在长江以南，朝廷的威权是远远不够的。就说西南战事吧，抽调的那些兵将怠战、怯战，朝廷也没有办法。”
“冰冻三尺，非一日之寒。”陈文强停顿了一下，说道：“虽然作为统治者，谁都不愿被外人欺负，内政被干涉，领土被占领，信誉被丧失，但清廷的表现太差劲了，由不得不让人失望。嗯，不说这个了。你给老万发封电报，询问一下关于移民的事情。这裁汰下来的旧军，可要安置妥当。若任由他们自生自灭，岂不是又增添了盗匪的来源？”
“恐怕有些人本就不是安分之辈，纵有安置政策，也受不得累，吃不得苦。”陆耀宗说道：“不过，这也是没法避免的事情，大多数人还是能够通过安置来安下心来的。”
“我们做到仁至义尽，若真是为非作歹，那也有严惩之道。”陈文强轻轻摆了摆手，示意陆耀宗可以退下了。
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春风对于南方，来得比较早，上海也不例外。
随着一声汽笛，轮船缓缓靠上码头，来自各方的旅人踏上了这块或陌生、或熟悉的土地。
西服、革履，礼帽、眼镜，一个年轻人走上码头，衣着打扮显得干净利擞，且一眼便能看出是留洋归来的。
上海对陈其美来说并不陌生，他曾上海的同康泰丝栈做了两年佐理会计，然后才东渡的日本。看着有些熟悉的洋楼洋房，听着嘈杂的人声，陈其美轻轻抿起了嘴角。他觉得自己的选择没错，上海的水陆交通、电信、租界（享有治外法权）等有利条件，使他把这里作为革命的活动根据地有些信心。
但陈其美也知道信心是信心，要把革命工作干好，还面临着很多的困难。
首先便是同盟会遭到打击，声威、势力处于低谷，完全被革命联合阵线压住了风头。且不光是声势，在实际的革命行动中，同盟会也没有什么成绩可炫人耳目，振人心神。
北辰原定的在两广或西南起事，到目前为止已经不可能。联合阵线正干得风生水起，广东的潜在的“革命力量”，也就是那些会党绿林，又被陈文强的清乡剿匪打得落花流水、四散逃避。
就说陈其美要建立革命根据的上海吧，兴义堂和旅沪华人公会也占据着大半的地盘，是上海当之无愧的帮派势力。而兴义堂和旅沪华人公会幕后的大老板是谁，又是那个叫陈文强的家伙。
但还是要从帮派入手啊！陈其美伸出手指轻轻推了下金丝边眼镜，决定还是按照原定的计划行事。
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