人心易变，这是颠扑不破的真理。
一方面是清乡剿匪的严厉打击；一方面是抄没家产、迁走家属的株连惩罚；一方面是悬赏花红的诱惑；一方面是畏祸避灾的出首、捆拿；一方面是自首投案的减罪赦免……
在多管齐下的措施推行下，清乡终于改变了以往单纯靠军事的剿匪方式，形成了综合治理的局面。
或畏武力之威，或惧家属株连，或怕被出卖领赏，或忧手下反叛脱罪，或有改过自新之心……当清乡在珠江三角洲和惠州取得极大成效，并继续向外扩展范围后，被出首捆拿的盗匪多了，投案自首请求宽大的盗匪多了，清乡的工作更加顺遂起来。
“榜样，必须要有，哪怕是违心的，哪怕是编造的，也要树立几个。”陈文强也很不甘心，但还是无奈地作出了指示，“免了这家伙的罪，再给他个官职，留在我身边听命。如果不是真心悔改，只要再犯错，我会断然处置。”
新任惠州清乡委员段志鹏抿紧嘴唇，好半晌才有些艰难地点了点头，“大人说得有理，属下虽有不甘，也知道这是着眼长远的打算。日后若再有类似事情，也会照此办理。”
清乡以来，第一支主动投降的股匪，如何处置便事关重大。其实，若要剿灭，这几十人的盗匪并不是太过困难。但陈文强看到的是盗匪的人心混乱，看到的是如此尽快地使广东的治安得到根本性扭转。所以，虽然他和段志鹏都很想把这支投降的股匪明正典刑，但还是按照已定的章程给了这伙盗匪宽大处理。
“还要再树几个弃暗投明、捆拿同伙、立功受赏的典型。”陈文强咧嘴笑了笑，说道：“这样一来，那些盗匪，特别匪首，怕是要睡觉都得睁着一只眼了。”
背叛，是地球人的一种行为。是一种极坏、极贱、极卑鄙、极下流、极可耻、极无情、极残酷、极可怕的行为。
需要说明的是：背叛，绝不等于叛变。背叛是背叛，叛变是叛变。叛变在明中进行，背叛在暗中进行。叛变可以光明正大，背叛必然黑暗阴森。问题不在那个“叛”字，是在于那个“背”字。
人人有权和任何人由合而分，而由一致而对立，这种过程是叛。但如果叛的一方，在进行这一切的时候，被叛的一方全不知情，叛的一方，还竭力在瞒骗欺哄被叛的一方，那就是背叛。
或许人人有背叛的天性，心中都有背叛的信念，只看什么时候发作！背叛一个假的自我，得回真正的自我；在许多原来桎棝自己的网中，把自己释放了出来……每个人的想法不同，便可以导致看法上巨大的差异。
而陈文强看穿的是人性，趋利避害、反复无常、自私自利、贪生怕死……人的心思也是随着时间和环境所变化的，很难保持始终如一的思想。
俗话说：“当一天匪，怕一辈子兵。”对此，草莽土匪们皆引为心病，他们不能不考虑自己的命运，如何结局。通常说来，不外乎“降、隐、死”三条路。
如果官兵势大，多数土匪是愿意投降的，匪首当个官，匪徒当个兵，不愁吃喝，不怕官捕，又何乐而不为？当时有这样的说法，“杀人放火受招安”。
死呢，对于土匪来说当然很简单，但谁也不想。至于隐姓埋名，担惊受怕地了其一生，当然也不算什么最好的选择。
“人心难测，为利而忘恩负义，或是背叛出卖，对于盗匪来说，应该是足以忌惮的内部之乱。”段志鹏对陈文强的话表示赞同，“只要他们投降，那就是没牙的老虎，只要严加监管，想再张牙舞爪，怕是极难了。”
“没错。”陈文强很赞赏地点了点头，“关键还是要看善后，要想长治久安，便要长抓不懈。虽然要彻底铲除盗匪滋生的土壤，比如贫困、动乱、官府腐败、苛捐杂税等等，会是一个相当长的过程，但盗匪这个毒瘤不除，或者说不把匪势压制下去，发展经济、改善民生就是空谈。”
“大人所言极是。”段志鹏想了想，说道：“大人身为劝业道，必欲要发展工商，社会治安确实是基础所在。”
“我要招商引资，主要是侨资。”陈文强轻轻拍了拍桌上的地图，说道：“广东华侨多出潮、惠，所以这两个地方我是必须要亲自前往的。现在惠州治安稍见起色，清乡剿匪的工作便要交给你们继续去办了。”
“大人放心，属下定尽心竭力，绝不辜负大人。”段志鹏躬身拱手。
“嗯，对你们，我是放心的。”陈文强沉吟了一下，说道：“陈兆棠虽是通过剿匪而升迁，但惠州的清乡不必再用他。至于民政，咱们也不干涉。这样，应该能相安无事了。”
“是，属下尽力不与陈守发生冲突。”
“审讯要认真细致，杀人要谨慎三思。”陈文强叮嘱道：“人死不能复生，切记切记。”
“属下明白。”段志鹏顿了一下，又说道：“凡有疑点，或不能确实其罪者，属下先行关押，绝不草率行刑。”
“刚柔并济。”陈文强伸出一根手指，点了点段志鹏，笑道：“从广州周边数县，再到惠州，我相信你已经历练成熟。别的就不多说了，我明日便启程赶往潮州，你在这里好好干吧！”
“是，大人。”段志鹏躬身一礼，“属下恭祝大人一路顺风。”
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随着形势的变化，复兴会的革命方略已经发生了改变，但这是内部极少数人员才知道的秘密。
雄踞滇、桂，自力更生、以战养战；不战而取广东，发展经济、拓展财源，以为革命总攻之稳固后勤。
也就是说，革命将以明、暗两条线平行发展。明的便是滇、桂，一边作战，一边扩充，一边培养军事、政务干部，一边拓展地盘，使革命大旗立而不倒，号召并鼓舞起更多的革命者；暗的则有多处，地方有琼州、广东、湘、鄂、上海，武力则包括商团、民团、警察、新军，都是革命大发动时的棋子。
没有稳定的后勤基地，没有稳定的财源供给，就算以革命的名义号召起十万、数十万推翻清廷的军队，但又如何能使这些军队粮饷无缺，维持长久呢？
民乱起于饥寒，兵乱起于粮饷。既然不能奢望革命军队中都是为了崇高的目标，吃苦受累毫不在乎，缺粮少饷也不改初衷的革命志士，那就需要预先筹谋，做好准备。
要知道，乱兵猛于盗匪。历史上民国初期的匪盗大盛，便是革命时蜂起的民军无法安置，草草发放路费遣散，以致社会治安大坏，遗害持续数十年之久。
陈文强可能不知道具体的历史，但他的思维方式，他的亲身经历，都使他不会去倚重类似江湖会党这样的武装力量。
反清，反官府。没错，这伙人与革命者或许有着共同点，但目的和手段却迥然不同。你能指望打家劫舍、为非作歹的绿林草莽有着为国为民的理想，有着建立公平、公正社会秩序的良好愿望吗？
所以，陈文强虽然也算是帮派中人，但却因此而对帮派了解得更深。在广东的清乡中，他对会党也是毫不留情。摧毁堂口，抓捕首脑，解散帮众，有罪者严惩不贷。由于会党与盗匪的联系，陈文强因此也获得了很多线索，缉拿了不少有名匪盗。
只不过谁也不会想到，陈文强带着一百多武装警察来到潮州后的第三天，便秘密接见了黄冈的三合会首领陈涌波，陪同陈涌波赶来拜见陈文强的赫然是发动黄冈起义失败后奉命潜逃良久的许雪秋。
“陈大人威名远扬，甫至潮州，四方震动，会党皆惊惧，著名盗匪亦惶惶逃窜。”陈涌波虽然有许雪秋的再三保证，陈文强也未疾颜厉色，但依旧很是不安，偷偷瞅了陈文强一眼，继续说道：“不知陈大人是否依然对会党不留情面，严厉打击？”
“如果没有些变通，本官也不会召你来见了。”陈文强伸手示意陈涌波坐下，垂下眼睑思索了片刻，缓缓说道：“会党虽不全是盗匪，然盗匪却多出于会党，这一点你不会否认吧？”
陈涌波犹豫了一下，说道：“会党招人只求多而广，良莠不齐确是事实。除了盗匪，会党中作奸犯科者也是有的。只是——”
“只是什么？”陈文强微抿嘴角，似笑非笑，“你是想说本官的手段过于酷烈，对会党的打击过于严苛了。”
陈涌波张了张嘴，低头不语，无疑是默认了。
“呼群聚啸，滋事扰乱，欺压良善，甚至于杀人越货，会党与会匪何其接近？”陈文强说话的口气是淡淡的，但在陈涌波听来却有些冰冷，“你说会党会员众多，良莠不齐，难免差池，那可有改变之法？取之有道，行之有义。现在还有多少会党中人记得这个宗旨，并且牢守不破？”
陈涌波抬头看了陈文强一眼，又低下头，嗫嚅着说道：“若要改进，却需要时间。不知陈大人可否宽限？”
“需要多长时间？”陈文强摇了摇头，说道：“恐怕你也说不准，也没有具体办法，更没有那个信心。”
许雪秋看陈涌波低头无语，便开口说道：“大人想必已有筹划，便给陈兄弟指一条明路。这会党虽有种种问题，但也有其存在的根源，仓促解散，恐也有些操切了。”
帮会的存在，并非因为“反清”的使命，而是有着更为深刻的社会根源。从成员组成上看，会党参加者多数为在外谋生的底层民众，有的为人佣工耕作，有的是经营小本生意，还有游乡的小手工业者、江湖医生或无业游民等。
这些人结拜入帮的目的在于希望遇事有人帮助，“免受别人欺辱”，正是因为帮会满足了这类长期漂泊在外、艰难谋生的穷苦人的需求，因而，清朝中晚期它得以在基层群众中广泛传播。
究其根源，人口的恶性膨胀和土地兼并的加剧，排挤出大批无地可耕的游民，始终都是清朝政府一直无法根治的，也是导致秘密会党兴起的最初源头。而外洋侵入以来，这种局面更是雪上加霜。“往昔一乡一集，游惰无业者不过数人，今则数百之聚，游惰即至数十”，他们迫于生计，集结流入会党。
所以，帮会游离于秩序之外，会员以兄弟相交，以江湖义气为重，大都是生存上的逼迫，而较少政治上的自觉。
陈文强沉思了一会儿，开口说道：“本官其实亦是帮会中人，这你们可能也知道一二。但兴义堂经过这几年改造，已今非昔比，行将成为社团组织。其中，旅沪华人公会，便是行之有效的改造之法。在公会中，教育会员、职业培训，兴办社会生计事业以安置无业的会党成员，涤其旧染，重焕新颜。”
“无业易滋事，有业则可安家安心。”许雪秋在旁附和道：“守法、安分者转入公会，遇有不平，自有公会出头解决；作奸犯科者予以剔除，自有官府处置，不污公会名声。陈大人既称善法，那必定在上海已有效果。陈兄，你看如何？”
陈涌波似懂非懂，抬头看看许雪秋，又看看陈文强，讪讪一笑，说道：“这个，我不太明白。”
“不懂没关系，会有人给你慢慢讲解，并且帮助你。”陈文强微微一笑，说道：“你呢，将是旅粤华人公会潮州分会的会长，既为兄弟们谋一出路，又没有了官府的打击，可谓是好事一桩。”
“是啊，这确实是两全其美的好事。”许雪秋在旁劝说道：“陈大哥若是还拿不定主意，不妨再听人仔细讲解一下这个公会的章程，然后再作决定。”
“那，那好吧！”陈涌波起身向着陈文强躬身一揖，“不管成不成，草民先在这里谢过陈大人。”
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