一早，李晔来到蓝田城外的校场，看着手中的簿册，人还真不少，两万六千多人，他向这些流民宣布以后他们就是李晔的佃农了，他们每人能分到二十亩土地，土地就在蓝田行宫边上，他们只需要向他缴纳田税就行了，不需要承担任何徭役，即使有徭役，也会按照行情由李晔给他们工钱。
李晔的话简单易懂，却是一石惊起千层浪。土地，自己又能拥有土地了，这对这些流民来说，简直就是天大的好消息。而且自己只需要向皇帝缴纳赋税，那就意味着自己以后就会有余粮了，就不用担心饥荒了。前天还是朝不保夕的他们，今天就能拥有土地了，这对他们来说简直就是惊天巨变。
昨天流民就知道了，带他们来蓝田的贵公子，是刚刚登基的新皇帝李晔，其实对这些流民来说，谁当皇帝不重要，他们关心的是有没有吃的。
李晔的决定，无疑给这原本死气沉沉的人群，注入了一剂强心针，人群瞬间沸腾了，他们欢呼着万岁，然后跪伏在地上，这是发自真心的跪拜，李晔给了他们活下去的希望。
然后，李晔让人在流民中选出德高望重、识字的人，带着他们去校场旁的帅帐。李晔本来还想宣布自己十税一的决定，可是看到人群因为有了土地疯狂的样子，他没敢，他只带了三千老爷兵，万一这些流民一激动，自己可能被这些激动流民给挤死。
果然，当李晔对选出来的一百多人说了自己十税一的决定后，当场就晕过好几个，剩下的从惊讶中反应过来，就直接围到李晔身旁，抱腿的抱腿，搂腰的搂腰，生怕李晔跑了。要不是安敬旭及时带人解围，李晔估计自己就被这些激动的流民给分尸了。
李晔告诉他们，现在只是初步，现在他要把详细的分田细则告诉这些人，他们要负责向其他的流民传达，至于流民的种子和耕牛，他会已借贷的方式向流民提供，种粮是借一斤还一斤四两，耕牛是李晔在长安和蓝田买来的，耕种时流民可以借用，但一天要支付两斤粟米。
耕牛还好说，可是种粮四分之一的利息，让李晔觉得自己心都黑了，可是当流民听说之后，却把李晔当做救苦救难的神仙了。
李晔结合后世的知识，制定出这次改革的细则，第一，免除丁税，以后只征收每年一次十税一的税赋，可交粮，也可以交钱，钱数每年都会跟据当地市场行情来定。
第二，年满十五岁者分田二十亩，需自立门户。第三，除年不满十五岁的孩童，每户不得超过五人。本来李晔不想将年龄定到十五岁，但是没办法，在这个人均寿命不到三十的时代，十五岁已经是壮丁了。
第四，土地可以分发后，为户主终身所有，国家征用需调换相等数量和品质的土地。第五，土地可以租种、转让，但不得超过十年，并且不允许买卖。第六，大家要讲究卫生，不得有随地便溺之人，要保持整洁，已经发现没收田产，赶出玉山。
最后一条是李晔自己加上去的，他知道这个时代，就是一个普通的感冒都能要人命，各种寄生虫更是防不胜防，所以他特意强调卫生问题。开始李晔以为这一条很难顺利实施，但是当他看到八九岁的姐姐带着五六岁的弟弟在初春的河水里洗漱的时候，李晔哭了，他觉得自己完全低估了人性的光辉。
这些流民代表忍着激动的心情，认真听着李晔的解说，生怕漏掉一个字。然后李晔还把自己写的细则，让人抄写后，每人一份，让他们带回去读给大家庭。
李晔告诉他们，明天有人会带着他们去玉山分田地，到了玉山，第一件事是造房子，先造流民自己住的房子，然后就是给李晔修行宫，修行宫的工钱，以粮食的形式分发，不分男女老幼，每人一份。
其实，这是李晔变相的救灾，如果直接分发，难免不会有人好吃懒做，但是这样，既能给自己修建一个落脚之处，也能调动起流民的积极性。
李晔说完，见大家没有疑惑了，就悄悄离开校场，生怕消息传开，自己走不了。就这样他也是在安敬旭等人的奋力护卫下，才艰难地回到县衙，激动的人群生怕李晔会变卦。
当天，李晔皇庄之事就传开了，蓝田的百姓开始羡慕起那些流民来，本来朝不保夕的日子，现在却因为遇到了李晔，变得充满希望。甚至有人想混进流民队伍，但是被禁军阻止了，并且告诉他们，混不进去，昨天禁军就把两万多人的户籍姓名登记清楚了，这些人只能失望地离开城外校场。
第二天，流民们将校场打扫干净，然后默默向着玉山进发。李晔有些不明白，他以为这些流民会激动地欢呼、大喊，但是人群走的如此安静，要不是看得出他们充满生机的眼神，李晔都怀疑这些流民是不是开启了再次流浪的旅程。这时，几位白发苍苍的老者，来到李晔面前，跪在地上。
“陛下，草民们没有什么能报答陛下再生大恩的，这是我等从这两万多人身上，每人取一块布，每人取一缕头发，连夜缝制的，敬献陛下，祝陛下万寿无疆。”说着，为首的老者高举起一个托盘跪行至连夜面前。
李晔没有让宦官去拿，他走到老者跟前，伸手拿起这面特殊的大旗，正如老者所言，旗子有各色不了拼接而成，布料不好，但是却浆洗的很干净，旗子正中的浅色布料上，是用头发编制的“万寿无疆”四个大字。
李晔抚摸着这面特殊旗帜，心中波涛汹涌，这些百姓或许没有文化，或许粗鄙，但是他们却真诚，谁对他们好，他们愿意用一切去回报，这个年代，断发犹如砍头，可每个人还是从自己的头上剪下一缕发丝，绣成了这面万寿无疆大旗。这一瞬间，李晔明白，他不再是为了自己而活，他肩上的担子更重了。
看着长长的队伍，李晔感觉眼角有些湿润，同时对自己的决定充满了信心！