昨夜，朱允熥做了个不可描述的梦，打了个激灵。

　　清晨，又被尿憋醒。

　　掀开被子，他看着褥子上那一团已经干了的污渍微微皱眉，却又无可奈何，只能在心里微微叹息。

　　少年人的身体里，总是有着熄灭不了的火焰。随后起床梳洗，到后殿之中打了一趟军体拳，五十个俯卧撑，又跑了两圈，直到出了许多汗，身体里的火似乎才消退不少。

　　“皇爷爷起来了吗？”坐在偏殿的书桌前，朱允熥一边擦脸，一边问道。

　　朴无用垂首站着，低眉顺眼，“皇爷昨夜没回奉天殿安置，在惠妃娘娘那儿睡的！”

　　朱允熥恍然大悟，不禁笑道，“老头行啊！”

　　接着他没有马上用早膳，而是让王八耻把奏折捧来，细心的看着。

　　作为皇储，他不但每每在老爷子和朝廷大臣商议政事的时候要旁听，发表意见。而且，老爷子还许了他批阅奏折的权利。

　　当然，他批阅之后，老爷子还要再看一遍。

　　从皇储成长为一名合格的君王，是一个循序渐进的过程，只有先洞悉这个帝国的内政和缺点，才能在以后做出相应的改革。任何的改革都是建立在以前的制度之上，必须要贴合实际。

　　若是直接上来就什么大力发展商业，这个也改那个也变，不切实际的拍脑门，只怕不但于国家无益，还会起到相反的效果。

　　越是深入这个时代，这种感触越深。很多事，千万不能拍拍脑袋突发奇想，你认为的好东西，要真正能适应这个时代，真正能给国家和百姓带来好处，才是好东西。

　　满朝中枢大臣，各个都是两榜进士，他们或许有些迂腐，但在治理国家一事上，他们的能力和看法，远不是普通人能比的。

　　第一份奏折，河南布政司使许珪奏。

　　“今岁，河南开封，彰德两府大旱，田收十不足其四。百姓只可果腹，于赋税无力。臣斗胆，叩请陛下免除两府百姓夏税。”

　　第一份奏折就不是好消息，我们这国家太大，哪怕是再太平的世道，也总有地方，遭受天灾人祸。

　　朱允熥提笔，工整的写道，“即命镯其税（免税），着户部给事中，督察院巡按御史，核算河南旱灾之地百姓人口，免除夏税，以安民心，以显天德。”

　　之后想了想，加重语气写道，“河南许布政，切记不可为掩盖过失，少报瞒报。民田收几何，关乎千万百姓生计。临近年关，若百姓饥苦，则立即上报，或是从关仓赈济，或是户部调拨钱粮，万万不可马虎。”

　　“今岁有旱，不知明年如何，春耕转眼即到，两府百姓春耕之事，更要慎之又慎。上，天恩高得，尔切记以民为先。把两府的旱情，百姓民生之艰难，及明年春耕的事宜，详细条陈奏报，不得延误！”

　　他是皇储，老爷子许用御笔朱批。但是他不能用皇帝的口气，而是用皇储的口吻。地方官也看得出来，这是老爷子让朱允熥先和地方大员们，熟悉彼此。

　　看完了河南的奏折，朱允熥拿起一份空白的奏折，继续提笔写道，“天灾非人力能免，然有些许官员，为了前程官位少报，瞒报，使得百姓不能沐浴天恩，使中枢不能第一时间体察民情。”

　　“孙儿有些许浅薄之见，北方易天灾之地，朝廷应派遣督察御史，进士，国子监监生巡视。体察民情，把地方积弊以及民生详细奏报朝廷。若有灾，则御史，进士，监生三体督察，惩办玩忽职守之官员。”

　　“过去朝廷惩办，皆以官为首。孙儿以为地方里长，甲首亦不能免除责罚。”

　　“凡部内有水，旱，虫，霜雹等灾，一应损伤田亩，有司官吏即刻层层上报。而玩忽职守，不受理灾情，推脱了事，在其位不谋其政之官，各杖八十。”

　　“里长，甲首同罪！”

　　“而有灾年侵吞田亩者，里长，甲首和侵吞田亩大户，侵一亩杖四十，五亩一百，家产抄没入官，分发穷苦百姓！”

　　写完之后，朱允熥再次看了看，珍重的放下，等着墨迹被晾干。

　　天灾不可怕，大明如今国力尚可，可以赈济灾民安定民心。但可怕的是，天灾之年有官吏不作为，更可怕的是天灾之年，成了侵吞百姓田地的机会。

　　地方官员不作为，百姓为了活命，势必会和大户人家借高利贷，用田地抵押。等灾情过去，不管百姓生计如何，田产都成了别人的。

　　而这其中，这些侵吞田地大户人家背后，最大的依仗倒不是官府。乃是地方上那些里长，甲首。就是什么乡长，村长，这些人才是基层的恶霸。他们之恶，甚于贪官。

　　接着，朱允熥又拿起第二份奏折。

　　“臣，领前军都督衔，甘肃镇总兵杨春上奏。”

　　这是军事的奏折，甘肃卫是边关大镇。

　　驻甘州卫（今甘肃张掖市），管辖长城东南起自今兰州黄河北岸，西北至嘉峪关讨赖河一带，全长约800公里。

　　在朱允熥喝了一口浓茶，仔细的阅读起来。

　　“本卫前沿哨所，地处偏远，督军府运输钱粮多有损耗，商人运送粮草，时常有马贼百姓骚扰，动辄有性命之忧。臣斗胆，叩请陛下，请许臣以无主之地，发卖于商人，准其招募百姓耕种，建立坞堡，为边军存粮！”

　　“臣再奏，甘肃长城恐无数万民夫不得其成，甘肃偏远人口稀少，征调民夫则势必伤农，而卫所之兵家中亦有田地，又有守护边关哨所之责，不敢轻动。臣愚钝，请上赐闻！”

　　朱允熥看了之后，陷入沉思。

　　甘肃卫隶属大明九边之一，边关苦寒之地，士卒不易。打仗打的就是钱粮，从中枢或者就近的粮仓调集粮食去边关，路上的损耗太大，试想一下，三千人的运粮队伍，若是走上半个月，光是这些人吃，就能吃掉天文数字。

　　一直以来朝廷奉行的政策是，让商人运粮，民间商人运送粮草到边关，换取朝廷允许发卖的盐引和茶引，互惠互利。

　　但是，那地方民风剽悍。

　　就好比后世的抢劫警车是违法行为，那里胡汉杂居，而且人人有马来去如风，管你是谁，他们先抢了再说。

　　一来二去，运送粮食的商人们，宁可路远，选择其他安全的边镇，也不愿意往那边去了。

　　杨春这个建议很好，那边有大量的无主之地，发卖给商人是笔收入，同时让商人组织百姓开荒，用每年生产出来的粮食，充实边关。同时建立庄园抵御盗匪，扫清匪患。

　　“可！”朱允熥提笔写道，“甘肃卫治下田地，按照五军都督府存有之数，择其发卖，允许商人招募百姓耕种。”

　　写着，朱允熥笔锋一转，“但，地方匪患本就是卫所职责所在。尔甘肃卫一万五千大军，坐视乱民马贼骚扰粮道，岂非无能乎？着，即刻扫清匪患，劫掠官粮之马贼，杀无赦。抢劫之乱民，择青壮充军。着，军中断事官，武功司官员，详细记录剿匪事宜，报与五军都督府。”

　　然后，朱允熥再次写道，“中军都督杨春，尔所奏请让商人耕种，充实军需，实为好事。上，心甚慰！赏，御酒二十斤，棉布十匹。”

　　不过随即下一个问题，让朱允熥有些犯难。

　　甘肃卫总兵在奏折中提及的，修建长城。

　　后人看来修筑长城是劳民伤财消极防御的体现，可现在这个时代，边关不可能有庞大的军队，而且塞外的敌人都是机动性超高的骑兵。那么长城的存在，就是军事中的必然。

　　修长城要民夫，这年月没有任何的机械，全部是肩挑手抬。

　　脑子里正想着，忽然听到老爷子的声音。

　　只见朱元璋从外面进来，笑呵呵的说道，“可是有难办的事？”